Главная » 2008 » Декабрь » 22 » ИЗ КРИЗИСА НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ
0:03 AM
ИЗ КРИЗИСА НА КАЧЕСТВЕННО НОВЫЙ УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ
Р.С. САРБАЕВ, Премьер-министр Правительства РБ
Экономика Республики Башкортостан, будучи интегрированной в международную хозяйственную систему, не могла оставаться без влияния мирового финансового кризиса и неблагоприятной внешней конъюнктуры. Начиная с октября, и в течение ноября текущего года в республике возникли проблемы с рефинансированием существующих кредитов и кредитованием начатых инвестиционных проектов, сложности на рынке долговых инструментов и с получением краткосрочных кредитов на пополнение оборотных средств. Нехватку собственных оборотных средств испытали, в первую очередь, те предприятия, которые держались на плаву за счет заимствований. Кредитное сжатие отразилось на состоянии взаиморасчетов и привело к росту объемов неплатежей. В связи с этим Правительством республики совместно с Национальным банком республики создан механизм оперативного рассмотрения заявок ведущих предприятий на получение кредитов для финансирования текущей деятельности. Сокращение внешнего спроса на продукцию вызвало на отдельных предприятиях рост запасов готовой продукции. В этих условиях многие предприятия вынуждены корректировать объемы производства в сторону уменьшения, «заморозить» программы модернизации и технического перевооружения. Министерству промышленности, инновационной и инвестиционной политики поручено координировать разработку и выполнение предприятиями программ финансового оздоровления и стабилизации деятельности. Объем кредитов, выданных на финансирование мероприятий Республиканской программы развития сельского хозяйства, в октябре текущего года составил 540 млн. рублей, что по сравнению с предыдущим месяцем меньше на 14%. При этом объем государственной поддержки АПК без капитальных вложений по итогам года составит около 8 млрд. руб. (рост относительно 2007 года в 1,5 раза). На фоне снижения объемов банковского кредитования Правительство намерено сохранить в 2009 году такой же уровень господдержки АПК. Непростая обстановка складывается в строительном комплексе. Уже на 1 октября 2008 года строительные организации не имели собственных оборотных средств, при этом долговая нагрузка в 3-5 раз превысила величину собственного капитала. Объем ипотечных кредитов населению в октябре текущего года уменьшился по сравнению с предыдущим месяцем на 22%. Это связано, прежде всего, с невозможностью рефинансировать полученные кредиты, в том числе и через Агентство жилищного ипотечного кредитования. В настоящее время выдачу ипотечных кредитов на территории Республики Башкортостан осуществляют только 4 кредитные организации (Сбербанк, Башпромбанк, Абсолютбанк и Инвесткапиталбанк). В целях поддержки жилищного строительства в течение года Правительство республики почти в четыре раза увеличило объемы бюджетного финансирования жилищного строительства по республиканской адресной инвестиционной программе (с 1 млрд. до 3,8 млрд. руб.) Объем вновь выданных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в октябре 2008 года составил более 5 млрд. рублей, сократившись по сравнению с сентябрем на 42%. На поддержку малого бизнеса в 2009 году из бюджета республики будет направлено 500 млн.рублей. На эти цели планируется также привлечь средства федерального бюджета. Общая сумма, направляемая в 2009 году на поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, превысит 1,5 млрд. рублей. Правительством республики принято решение о финансировании предпринимателей, имеющих право выкупа недвижимого имущества с использованием механизма кредитования через уполномоченные Правительством банки. В 2009 году будут запущены еще два проекта по поддержке малого бизнеса. Речь идет о выделении субсидий, в том числе из федерального бюджета, начинающим предпринимателям, и о грантах, предоставляемых на открытие и развитие собственного дела. О ситуации в сфере занятости. На 1 декабря по республике на учете в качестве безработных зарегистрировано более 27 тысяч человек. За последние дни в центры занятости населения Республики Башкортостан поступили сведения о предполагаемом высвобождении еще 6 тысяч человек из 118 предприятий. Сейчас почти 20 тысяч человек работают в режиме неполной рабочей недели или сокращенного рабочего дня. В числе таких предприятий и ОАО «Баймакский литейно-механический завод». При этом необходимо отметить, что в республике остаются незаполненными около 5 тысяч вакансий по рабочим специальностям, таким как операторы станков с ЧПУ, слесари, сварщики и др. Сокращение же управленческого персонала можно отметить как положительный момент кризисных проявлений. Правительство приступило к внедрению системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики. В следующем году предусмотрено выделить 200 млн. рублей на поощрение муниципальных образований, достигших наилучших показателей в социально-экономическом развитии. Под особый контроль взята деятельность градообразующих предприятий в моноструктурных территориях. Хочу отметить, что реализация мероприятий социальной политики в этот непростой период является центральной задачей Правительства и осуществляется под контролем Президента нашей республики Муртазы Губайдулловича Рахимова. По итогам 10 месяцев текущего года расходы бюджета на социальную сферу составили 49,5 млрд. рублей, это 63% от всех бюджетных расходов. В целом по консолидированному бюджету к концу года указанные расходы составят около 70%. Утвержденные Государственным Собранием – Курултаем республики параметры бюджета Республики Башкортостан на 2009 год сформированы с учетом полного финансового обеспечения социальных обязательств. С 1 января 2009 года на повышение размеров ежемесячных денежных выплат 400 тысячам региональных льготников – ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий предусмотрено направить дополнительно 135,2 млн. рублей. Общая сумма бюджетных ассигнований на эти цели составит в 2009 году 1 млрд. 611 млн. рублей. Решением Президента Республики Башкортостан минимальная заработная плата с 1 июля 2008 года установлена в сумме 3 500 рублей, что на 1 200 рублей больше размера, определенного на федеральном уровне. С 1 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4 330 рублей, что впервые больше величины прожиточного минимума. Необходимые средства для этого заложены в бюджетной системе. Так же с 1 января 2009 года вводятся новые отраслевые системы оплаты труда, повышающие социальную защищенность работников бюджетной сферы. Таким образом, мы не только сохраняем сложившийся уровень социальной поддержки населения на следующий год, но и увеличиваем его. Для этого в составе расходов бюджета сформирован надлежащий резерв денежных средств, что позволит в зависимости от ситуации оперативно перераспределять ресурсы. Программа мер по обеспечению сбалансированного исполнения плановых бюджетных параметров на период завершения текущего года и на 2009 год включает мероприятия по обеспечению поступления доходов в запланированных объемах, оптимизации расходов консолидированного бюджета республики и поддержке банковского сектора. Правительством республики разработан комплекс мер по обеспечению исполнения бюджетных обязательств в различных сценарных условиях. Несмотря на сложности нынешнего этапа, устойчивое развитие нашей республики продолжается. Ожидаемые итоги 2008 года соответствуют Прогнозу социально-экономического развития РБ на 2008 год. В 2008 году оборот организаций по всем видам экономической деятельности в республике ожидается в объеме 1,7 трлн. рублей, он увеличится в действующих ценах более чем на 25%. Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составит 107%. Объем произведенной продукции сельского хозяйства оценивается в 100 млрд. рублей с ростом к предыду щему году на 4%, в том числе продукции растениеводства на 3%, животноводства – на 5%. В целях смягчения негативных последствий мирового финансового кризиса и достижения макроэкономических параметров, определенных Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, Правительство Республики Башкортостан ПРЕДПОЛАГАЕТ: первое – принять неотложные меры по оптимизации и сокращению издержек производства, повышению общей эффективности бизнеса. Учитывая, что уровень энергозатрат в регионе остается достаточно высоким, Правительство ускоренно завершило разработку Программы по энергосбережению; второе – имеющийся в республике производственный, ресурсный и людской потенциал позволяет ликвидировать существующий разрыв между душевым валовым региональным продуктом по России и по Республике Башкортостан (по показателю «Валовой региональный продукт на душу населения» республика занимает 26 место в России и 5 – в ПФО). Для этого необходимо поддерживать потенциальные кластеры республики «Бизнес-услуги», «Текстильный», «Одежда», «Электроэнергетический», «Мебельный», «Тяжелое машиностроение», «Туризм», «Строительно-отделочные материалы», «Пищевой», обеспечивая подготовку квалифицированных кадров, развивая соответствующую инфраструктуру и создавая благоприятный инвестиционный климат. На уровне отдельных территорий предлагается стимулировать экономическое развитие потенциальных кластеров «Металлургический», «Лесозаготовительный», «Деревообработка »; третье – рассмотреть возможность снижения налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет республики для российских инвесторов. Рекомендуем органам местного самоуправления принять решения по установлению временных льгот на единый налог, на вмененный доход для отдельных видов деятельности и земельный налог; четвертое – в настоящее время удельный вес государственных заказов, размещаемых на предприятиях нашей республики, не превышает 8 процентов от ВРП. Считаем необходимым усилить протекционистские меры в отношении местных товаропроизводителей. Соответствующие поручения даны министерству сельского хозяйства, министерству внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства, ведомствам и организациям; пятое – усилить работу всех ветвей государственной власти, министерств, ведомств и организаций по привлечению в республику дополнительных федеральных средств, и, в первую очередь, на реализацию мероприятий федеральных программ; шестое – принять меры по сокращению стоимости реализуемого жилья, использовать механизм частно-государственного партнерства для создания инженерных коммуникаций. Разработать регламент упрощенного получения исходно-разрешительной документации на строительство жилья, включая отвод земельных участков; седьмое – установить для государственных и муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ жесткую экономию затрат; принять меры по сокращению номенклатуры продукции и услуг за счет отказа от убыточных производств; провести реструктуризацию кредиторской задолженности; восьмое – объективно информировать население, хозяйствующие субъекты о ситуации в республике и принятых мерах по стабилизации социально-экономического положения. Кризисные явления в финансово-экономической сфере не должны порождать кризиса в головах. Для того, чтобы минимизировать влияние последствий мирового финансового кризиса и сохранить сложившиеся темпы социально-экономического развития необходимо концентрировать имеющиеся ресурсы, интеллектуальный потенциал на решающих направлениях развития и конструктивно реагировать на вызовы времени. Нет сомнения в том, что, преодолев временные трудности, Республика Башкортостан выйдет на качественно новый уровень развития.
Экономика Республики Башкортостан, будучи интегрированной в международную хозяйственную систему, не могла оставаться без влияния мирового финансового кризиса и неблагоприятной внешней конъюнктуры. Начиная с октября, и в течение ноября текущего года в республике возникли проблемы с рефинансированием существующих кредитов и кредитованием начатых инвестиционных проектов, сложности на рынке долговых инструментов и с получением краткосрочных кредитов на пополнение оборотных средств.